监管如何激发市场活力？市水务局执法总队将对重点行业常态化“组团服务”

企业遇到合规难题求助无门？今后这样的情况有望大幅减少。今年“世界水日”“中国水周”期间，市水务局执法总队打破传统监管模式，变“被动执法”为“主动服务”，联合多部门组建服务团开展“组团上门”帮扶，用柔性监管纾解企业难题，以包容审慎监管激发市场活力，守护申城水生态安全。

以往水务监管多依赖专项检查、事后处罚，企业往往是“闯了红线”才收到整改通知，不仅经营受影响，也容易因政策不熟悉陷入合规困境。为破解这一痛点，市水务局执法总队创新推出“党建引领+组团服务”模式，联合市水利管理处、供水管理事务中心，以及静安、杨浦、普陀等7个区的水务、卫健、城管、街镇等20余家单位，组建跨部门专业服务团，主动深入一线，提前介入为企业把脉支招。

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小餐饮、医疗机构、在建工地、涉砂项目、供水企业等重点行业，是此次组团服务的核心对象。服务团摒弃“重处罚、轻服务”的做法，将普法宣传与合规指导前移，现场办公、政策解读、技术指导同步推进。

其中，针对新开业小餐饮，“服务团”通过重点讲解排水许可办理、雨污分流规范政策，手把手教商家合规经营；为让工地建设更合规，“服务团”走进嘉闵线等在建工地，围绕供水管线保护、施工安全开展宣讲，从源头防范管线损毁风险；为了防止医疗污水乱排，“服务团”在静安区开展了专项培训，指导医疗机构更好管养维护好排水与污水处理设施，全流程闭环管理好医疗污水。

在采砂管理领域，监管模式更是实现全新突破。“服务团”主动下沉在建涉砂项目现场，在开展政策宣讲、答疑解惑的同时，与企业签订《长江河道上海段采砂管理行政契约》，打破传统单向行政命令模式，以平等协商为基础，把法规要求细化为权利义务清单，实现刚性约束与柔性服务有机结合，从源头筑牢规范采砂防线。企业纷纷表示这一举措为项目推进吃下了“定心丸”。

市水务局执法总队表示，如此“组团服务”不只是在理念上从“以罚代管”转向了“服务优先”，方式上从“单兵作战”转向了“协同合作”，效果上更从“一罚了之”转向了“标本兼治”，接下来，将常态化“组团服务”，持续聚焦重点行业开展精准服务指导，打造更优水务领域法治化营商环境，让监管既有力度守好水安全、水环境底线，又有温度助力市场主体稳健发展。